2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，人民銀行將為經濟平穩健康發展提供有力的金融支持。一是精準有力實施好穩健的貨幣政策，為經濟高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。二是提升金融服務實體經濟的能力和質效，更好地支持重點領域和薄弱環節。三是強化金融穩定保障體系，守住不發生系統性金融風險的底線。四是深化金融改革，有序擴大金融業高水平開放。

　　3月3日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，介紹“堅定信心、守正創新，服務實體經濟高質量發展”有關情況。中國人民銀行行長易綱表示，2023年，人民銀行在結構性貨幣政策上有兩個亮點：一是支持小微企業、民營經濟。二是綠色金融。2022年人民銀行普惠小微貸款的余額接近24萬億人民幣，授信戶數超過5600萬戶。2022年人民銀行兩個支持工具帶動的碳減排相當于1億噸二氧化碳當量。　　

　　自從我國提出“雙碳”目標以來，綠色金融迎來了廣闊的發展空間。易綱認為，碳排放有一個負外部性，也就是排碳企業或者單位沒有為其排出的碳付出成本，所以企業排碳對社會有負的影響。金融能做的事兒就是要減少負外部性，逐步降低綠色溢價，就是要加強信息披露，通過加強信息披露能夠使社會知道是誰在排碳、排了多少，逐步實現誰排碳誰承擔排碳的成本，這樣就可以降低綠色溢價，使綠色能源、清潔能源更便宜，企業和家庭更愿意用綠色產品。下一步，人民銀行將健全綠色金融標準體系，提高金融機構環境信息披露水平，支持綠色金融工具發展，加強綠色金融國際合作，助力經濟綠色轉型，使生產方式、生活方式更加綠色。

　　普惠小微貸款利率下降到歷史較低水平

　　人民銀行支持經濟高質量發展過程中，貨幣政策非常重要。易綱認為，人民銀行貨幣政策支持經濟高質量發展有以下幾個特點：

　　第一，貨幣政策總量上，保持對實體經濟的支持力度。2018年以來，人民銀行累計14次降低存款準備金率，釋放的長期流動性超過11萬億元，保持流動性的合理充裕。在總量上，充足的信貸增長對穩就業、保民生起到了至關重要的作用，特別是保住小微企業市場主體，有一個很好的貨幣信貸環境。在利率政策上，以國內經濟為主來考慮問題，保持實際利率的合適水平，適當降低融資成本。2020年受新冠肺炎疫情的沖擊，世界主要央行大幅度降低利率，人民銀行利率降低了20-30個基點，基本上保持穩定。2022年，新發放的企業貸款利率平均是4.17%，較2018年下降了1.28個百分點，普惠小微貸款利率從2018年1月的6.3%下降到2022年12月的4.9%，這都是歷史比較低的水平。“2022年融資成本下降支持了小微企業，這是一個支持實體經濟非常重要的方面。”易綱表示。

　　第二，在利率政策上，以國內經濟為主來考慮問題，保持實際利率的合適水平，適當降低融資成本。2020年受到新冠肺炎疫情沖擊，世界主要央行大幅度降低利率，人民銀行利率降低了20-30個基點，但基本上保持穩定。特別明顯的一個對比就是2022年因為全世界通貨膨脹非常高，世界主要央行都在大幅度加息，人民銀行沒有加息，反而還降低了兩次利率，降低利率幅度20-50個基點，金融機構貸款市場報價利率降了兩次，所以融資成本下降支持了小微企業，這是一個支持實體經濟非常重要的方面。

　　第三，在結構上，加大對重點領域和薄弱環節的支持。在疫情困難的時候，支持小微企業貸款延期還本付息和信用貸款，有力地保市場主體、保就業。出臺的一系列結構性貨幣政策的重點也是在綠色金融、科技創新、基礎設施建設、保交樓方面都是在支持經濟高質量發展。下一步的思路是，一方面貨幣信貸總量要適度，節奏要平穩，要鞏固實際貸款利率下降的成果。另一方面要適度發揮結構性貨幣政策的作用，繼續對普惠小微、綠色金融、科技創新等領域保持有力的支持力度。

　　中國人民銀行副行長劉國強表示，保持穩健的貨幣政策，既著力擴大內需，大力支持實體經濟，又不搞“大水漫灌”。

　　后續貸款是金融機構支持國民經濟發展的主力軍

　　針對“在美聯儲持續加息的情形下，我國國內消費需求在加速復蘇，人民銀行對通脹上升是否有所擔憂”的媒體記者的提問，中國人民銀行副行長劉國強表示，第一，關于降息相關的問題。2022年，我國企業貸款利率是4.17%，創歷史新低。2023年，人民銀行精準有力實施好穩健的貨幣政策是貨幣政策總的取向，但是具體的政策工具怎么使用要綜合考慮，相機抉擇。一是堅持以我為主，把國內目標放在首位。從目前來看，國內經濟好轉是肯定的，但是也存在一些不確定性因素，所以下一步人民銀行將加強調研，根據經濟發展情況的變化和需要，統籌增長和物價，適時適度調整貨幣政策工具。二是統籌短期和長期，強化跨周期調控和逆周期調節，堅持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不大水漫灌、不大收大放。三是統籌國際與國內，既立足國內，調控有度，又密切關注國際動態，加強預期管理，兼顧好內部均衡和外部均衡。

　　第二，關于結構性貨幣政策。結構性貨幣政策工具主要是發揮牽引和帶動作用，就是由結構性貨幣政策帶動金融機構后續的貸款，而后續貸款才是金融機構支持國民經濟發展的主力軍。下一步，人民銀行將持續對結構性貨幣政策工具進行評估，做好分類管理，做到有進有退，對一些需要長期支持的重點領域和薄弱環節，結構性貨幣政策會給予較長期的、持續的支持。比如，普惠金融領域對一些階段性特征比較明顯的工具要及時退出，當然退出的時候要注重“緩退坡”，不要急轉彎。

　　第三，關于通脹的問題。2023年，我國通脹水平總體保持溫和是主基調，從短期看，通脹壓力總體可控，因為當前我國經濟處在恢復發展的過程中主要矛盾是有效需求不足，但是產業鏈、供應鏈運轉順暢，供給比較充足，居民通脹預期比較平穩，具備保持物價基本穩定的有利條件。從更長的時間看，外部環境還有很多難以預料的事情，需求還在逐步恢復，雖然通脹的概率不大，但是不等于沒有，因此要樹立底線思維，對通脹保持警惕。

　　易綱強調，下一步，人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕、廣義貨幣和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配；繼續加大對科技創新、制造業、綠色和能源保供的支持，進一步增強小微企業、鄉村振興、就業等普惠金融服務；推動金融穩定法的出臺，依法將各類金融活動全部納入監管，保護最廣大的老百姓、中小投資者、被保險人的利益。善始善終做好平臺企業金融業務整改，加強常態化監管，支持平臺企業健康規范發展；進一步營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，穩步擴大金融領域規則、規制、管理、標準等制度型開放。

來源 : 中國工業新聞